Grand Rodez et petits féodaux aveyronnais...

   ... à moins que ce ne soit "Petit Rodez et grands féodaux aveyronnais". Dans le cadre de la réforme des collectivités territoriales, la préfecture supervise la procédure qui doit aboutir à refondre la carte des associations intercommunales. La presse a rendu compte du premier jet, qui prévoit de regrouper les communes aveyronnaises en 17 communautés (16 du département + celle de Figeac).

   Tous les journaux ont fait référence à une carte de la nouvelle organisation intercommunale... dont il est très difficile de se procurer une version de bonne qualité : les journaux n'ont publié que des vues peu soignées et, sur le site de la préfecture de l'Aveyron, on a accès à deux documents pdf, dont un diaporama quasi illisible. Fort heureusement, ladite carte a été publiée en première page du Progrès St-Affricain le 28 avril dernier :

   Que remarque-t-on ? Eh bien que le découpage semble obéir à des logiques différentes selon l'endroit où l'on se trouve. Ainsi, dans le nord du département, on semble vouloir créer une sorte de communauté de l'Aubrac... mais en l'étendant à Espalion et Estaing, et pas au Carladez ni à Entraygues-sur-Truyère. Bonjour la cohérence géographique ! N'y aurait-il pas une raison à cela ? Les mauvaises langues remarquent que le territoire délimité n'est pas sans ressembler au pays du Haut-Rouergue, même s'il est plus restreint (les habitants du Carladez n'auraient sans doute pas accepté d'être "annexés" ainsi). Or, le président du pays n'est autre que Jean-Claude Anglars (un proche du président du Conseil général Jean-Claude Luche), maire de Sébrazac et président de la communauté de communes d'Estaing. Hasard ? Mmmmm. Ces derniers temps, on a remarqué que "Mini-Luche" soignait ses relations publiques du côté de la Montagne...

   Du coup, le Carladez est regroupé avec les communes du canton d'Entraygues, bien tenu lui aussi par un fidèle de Jean-Claude Luche. Sachant qu'aux dernières cantonales, le Carladez a élu un opposant, on se demande si ce regroupement intercommunal n'est pas annonciateur du futur territoire d'élection d'un conseiller (territorial) en 2014...

   Il semble que la même démarche ait été à l'oeuvre dans le regroupement des territoires de Marcillac-Vallon (un bastion de gauche) et de Conques (plus conservateur)...

   Autre sujet d'étonnement : la préfecture propose que la communauté de communes du Villefranchois soit organisée selon un axe nord-sud de communes, alors que la logique voudrait que ce soit selon un axe ouest-est. Mais cela conduirait à mordre sur Rignac, Montbazens et Rieupeyroux....

   On continue avec deux intercommunalités qui ne regrouperaient que 6 000 habitants environ. La première unirait les cantons de Rieupeyroux et La-Salvetat-Peyralès... peut-être pour le plus grand plaisir de l'un des vice-présidents du Conseil général, André At. Dans le Sud-Est, la préfecture propose d'associer les communes des cantons de Nant et Cornus, coupant certaines d'entre elles de Millau. C'est l'inverse du cas de Villefranche-de-Rouergue, mais l'incohérence géographique est la même : alors qu'il aurait été logique de constituer, autour de Millau, une communauté selon un axe nord-sud (en suivant la tracé de l'autoroute A75), c'est l'axe ouest-est qui a été retenu. (On reprend en gros la "vieille" collectivité Millau-Grand Causses, sans tenir compte de l'impact du viaduc.) Seules les mauvaises langues y voient des arrière-pensées politiques.

  Par contre, la formation de deux grandes communautés, l'une en Ségala (autour de Baraqueville et Naucelle), l'autre en Lévézou, est logique, même si l'on a pris soin de "cadenasser" le Grand Rodez (je vais y revenir).

   A l'opposé, tout le Sud-Sud-Ouest du département serait réuni autour de Saint-Affrique, soit presque 25 000 habitants au total. Cet ensemble me paraît manquer de cohésion... Voudrait-on lier les mains des dirigeants saint-affricains ?

   Enfin, je trouve quand même étonnante la configuration de l'une des associations proposées, puisqu'elle regrouperait les territoires de Saint-Geniez-d'Olt, de Laissac et de Bozouls. Cette dernière ne serait donc pas unie à Espalion et Estaing, ses voisines naturelles, pas plus qu'à Rodez. Là encore, les mauvaises langues vont se déchaîner, insinuer que l'on fusionne des territoires gérés par des proches du président du Conseil général. Et donc, derrière cette réorganisation de l'intercommunalité se profilent les élections territoriales de 2014, avec 29 super-cantons, certains pouvant trouver une préfiguration dans le projet de la préfecture...

   On remarque surtout que la seule collectivité dont la délimitation ne change pas est le Grand Rodez, qui compterait les mêmes 8 communes, alors que tout le monde convient que l'agglomération ruthénoise est bien plus étendue. Dans ce domaine, on parle d'aire urbaine : celle de Rodez s'étendrait sur 25 communes, que j'ai mises en évidence sur la carte ci-dessous :

 

   J'ai utilisé trois figurations :

- l'aplat rouge pour le noyau urbain (la partie vraiment agglomérée), composé des communes de Rodez, Onet-le-Château, Olemps et Le Monastère

- les pointillés rouges pour les autres communes du Grand Rodez : Druelle, Luc-La Primaube, Sainte-Radegonde et Sébazac-Concourès

- les pointillés orange pour les communes périphériques, dont, selon l'INSEE, au moins 40 % de la population active vient travailler dans le noyau urbain : Moyrazès, Calmont, Manhac, Camboulazet, Sainte-Juliette-sur-Viaur, Comps-Lagrand’ville, Flavin, Agen-d’Aveyron, Montrozier, Bertholène, La Loubière, Rodelle, Muret-le-Château, Salles-la-Source, Valady, Balsac et Clairvaux-d’Aveyron.

   Au total, cela forme un ensemble d'environ 70 000 habitants, bien plus que les 50 000 du Grand Rodez... et bien moins que les 100 000 revendiqués par certains (notamment le maire d'Onet-le-château, dans un entretien paru dans Le Ruthénois de cette semaine) :

   Je veux bien que la préfecture, par souci d'équilibre, rechigne à étendre le Grand Rodez à ces 25 communes, mais tout de même... Il est évident qu'au minimum une couronne devrait s'ajouter : Moyrazès à l'ouest, Calmont et Flavin au sud, Agen-d'Aveyron, Montrozier et La Loubière à l'est, Salles-la-Source et Balsac au nord. On accordera au maire de Rodelle (et conseiller général de Bozouls), Jean-Michel Lalle, que sa commune ne devrait pas être séparée des autres du canton, même si ses actifs sont majoritairement tournés vers Rodez, Onet-le-Château et Sébazac-Concourès.

   Bref, le projet qui a filtré dans la presse semble, au-delà de la prise en compte de certaines réalités géographiques, assez orienté politiquement. Les discussions promettent d'être animées...